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广东一国土所长李达恒强征农民近3000亩耕地谋取暴利
发布时间:2017-8-7 18:43:29   作者:不详

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(图为广东顺德区土地交易中心把北滘社区股份合作社农民入股的田地,出让给了房地产开发公司进行房地产开发建设。 张斌 摄)

广东省佛山市顺德区北滘镇北滘社区股份合作社(简称“合作社”)股民(农民)不断上访投诉近十几年,主要揭发、检举合作社原法人代表兼理事长,周兆泉,副理事长郭锦添二人与时任顺德区北滘镇国土管理所所长李达恒在2003年4月18日签订的诚德围(地名)土地的征用协议中,把合作社入股的6700位农民的“诚德围(地名称谓)”2811.83亩权属耕地,按照2530.64亩土地卖给北滘镇国土管理所,导致他们诚德围的全部权属土地中的281.19亩田地在强征用中遗失。后来他们才查到了被遗失的281.19亩土地己被顺德区土地交易中心卖给了房地产开发公司用于房地产开发建设。北滘镇国土管理所原所长李达恒在没有合法审批手续的情况下,将合作社近3000亩农民田地“拆整为零”违法征用并转卖牟利。这种违规转卖及“以租代征”该合作社大面积的土地,严重损害合作社入股农民的合法权益。合作社股民在这14年里一共损失了近9亿元人民币,被检举人李达恒共非法所得约为18.7469亿元人民币。 受害的农民从2003年6月至今,他们在当地一直不断上访和维权,一些国土管理部门官员都是在敷衍塞责,推诿扯皮,甚至还用行政手段来阻止,压制他们的上访、上告和维权行为。

所长“大手笔”强行征3000亩田地进行非法交易

国家明文早已规定,土地征收是国家为了公共利益需要,依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地,并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。然而,时任顺德区北滘镇国土管理所所长李达恒却知法犯法,违规上演了一场“2811.83亩权属耕地被征收用于非农建设”的闹剧。事发至今,李达恒毫发未损!

合作社失地农民代表向记者哭诉:“生产队在一九九四年六月土地入股时在诚德围中的土地面积包括一队、二队、三队、四队、五队、六队、鸭地、南元、英华、澄溪、济虹、陇西、东基、百福、隔基、西桥、新基、东便。一九九四年测量北滘管理区诚德围各队耕地(甘蔗、禾田、鱼塘)面积统计都有图纸记录。诚德围范围的土地面积是依据根据15号、16号、17号图纸进行统计,当时面积共计2811.83亩权属耕地。现在我们田地全没了……”

走访中记者了解到,村民杨程飞是北滘社区股份合作经济社的理事,一手负责统计生产队在1994年6月土地入股时在诚德围中的土地面积入股测量工作。合作社于1993年成立,当时各村均以土地入股,大约在1993年年底,合作社组织人员对各村入股的土地进行实地测量,当时参加测量的有副理事长郭锦添、周志遨,理事周谷昌、黄锦顺、周庆伦,测量员梁科炎、梁润桂、梁润祥,各个生产队队长或社员一名、居委会部分工作人员参加了实地测量工作,当时测量人员绘制的土地面积图纸共17份,测量人员将17份图纸集中起来统一交给杨程飞,由杨程飞对各村入股的土地面积进行统计。

据杨程飞回忆:“我前后花了超过半年的时间,将各队入股的土地面积进行了统计,并制作了统计表以及明细册。诚德围范围的土地面积是依据根据15号、16号、17号图纸进行统计,当时面积共计2811.83亩权属耕地。现场实际测量后,有测量人员将测量图纸交给我,我再依据测量图纸制作了《诚德围土地面积测量的实际概况》、《北滘股份合作社:各村土地统计表》、《北滘土地股份合作社各队入股明细册》,总共29页,并连同上述的17份图纸全部交给合作社的会计入账,会计入后根据规定将资料存放居委会档案室里。”

国务院也早已明文规定:土地征收是指国家为了公共利益需要,依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地,并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。现征地一般指征收。征收土地实行国务院和省级人民政府两级审批制度。国务院的批准权如下: (1)基本农田; (2)基本农田以外的耕地超过35公顷的; (3)其他土地超过70公顷的。征基本农田的耕地超过35公顷的;其他土地超过70公顷的。其他的用地由省、自治区、直辖市人民政府批准,报国务院备案。北滘镇股份合作社原法人代表兼理事长,周兆泉,副理事长郭锦添二人与北滘镇国土管理所李达恒在2003年4月18日签订的诚德围(地名)土地的征用协议中,把6700余农民诚德围(地名称谓)全部的2811.83亩权属耕地,按照2530.64亩土地卖给北滘镇国土管理所,导致他们诚德围的全部权属土地中的281.19亩土地在耕地征用中遗失了。

一个国土所的所长,能把大量的田地强征倒卖而没有得到相应的查处,这背后隐藏多少黑幕?这很值得我们深思。

操“暗箱”耍“手段”让数千农民蒙受巨大损失

据合作社股民代表向记者反映,佛山市顺德区地方政府分别于1993年9月24日、2000年6月6日、2003年4月18日三次征用北滘股份经济合作社诚德围范围内的,按照合同的约定和土地补偿金额的折算,政府部门共征用耕地2530.64亩,但根据合作社原领导以及原统计人杨程飞提供的入股明细册、各村土地统计表、15、16、17号北滘股份经济合作社位于诚德围范围内的土地面积为2652,83亩,河涌面积为99.5亩,合计2752.33亩,两者之间相差221.69田。

失地的村民代表都认为,合作社原法人代表兼理事长,周兆泉,副理事长郭锦添二人与北滘镇国土管理所李达恒在没有征得全体股民同意的情况下,分3次时段签订的诚德围(地名)土地的征用协议,把诚德围(地名称谓)全部的2811.83亩权属农民耕地强行征收。按照2530.64亩土地卖给北滘镇国土管理所,导致他们诚德围的全部权属土地中的281.19亩土地在耕地征用中遗失了。由于暗箱操作,村民近300亩耕地遭人为“蒸发”。

失地的村民在后来查到了被遗失的281.19亩土地己被顺德区土地交易中心卖给了房地产开发公司。所有的土地被征用,6700位股民全不知情。他们诚德围的权属土地就这样在少数人操纵下被全部征用完毕。在1994年成立股份社时,他们统计诚德围各村(队)入股的土地总面积为2811.83亩,这是老少皆知的事实。为什么经过镇国土所的征用就减少了281.19亩?也就是说占总数10%以上的土地不翼而飞了。

据村民反映,281.19亩被蒸发的耕地让合作社股民在这13年里一共损失了8.8974亿元。被检举人共涉嫌非法所得约为18.7469亿元。

北滘镇土地所的征地文件批文至今农民难以查询

2010年至2013年顺德区土地房产交易中心的部分交易实证显示,这281.19亩土地早己变成约18.7469亿元人民币而无影无踪。

据记者了解,几年来,合作社入股的村民代表分别向北浯镇国土城建和水利分局、社区党支部和居委会、北滘镇政府、北滘镇农业和社会工作分局、顺德区农业局、顺德区人民政府提出请求,要求查询合作社成员1994年土地承包经营权入股的原始文件和记录等信息---《诚德围土地面积测量的实际概况》、《北滘股份合作社各村土地统计表》、《北滘土地股份合作社各队入股明细册》。但上述部门一直均不向合作社入股的村民公开北滘股份经济合作社诚德围范围内的征地信息和土地档案资料。

合作社的村民出示上访维权得到的相关材料并回忆说,2016年1月8日,北滘镇纪委书记卢本忠也向镇里管理部门提出,依照有关规定向北滘社区居民委会、合作社提出详细的申请,如果不按要求解决的,他就亲自跟进。结果又是一句空话……

记者手中资料也显示:北滘镇农业和社会工作局2016年2月25日下午关于北滘股份合作经济社部分股东代表反映事项的回复也提出了:局于2016年1月26日下发了《关于提交部分股东代表反映事项面函复的通知》给北滘社区居委会、北滘社区股份合作社要求北滘社区居委会、北滘社区股份合作社于1月28日下班前将《申请报告》反映的土地档案资料复印件(加盖公章)和反映事项情况书面函复(加盖公章)交至我局。截止2016年2月25日上午10点,局未收到北滘社区居委会、北滘股份合作经济社关于《申请报告》反的土地档案资料复印件和反映事项情况的书面函复。这是北滘镇农业和社会工作局里第三次给北滘社区居委会、北滘股份合作经济社下文。到发稿前,同样也没有得到任何回复。失地农民在艰难维权中最常听到一些领导官话:“大权在我们手中,就算你们农民请到中央领导来查也没有用!”

依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二章的有关规定,国家依法实行土地登记发证制,土地登记内容和士地权属证书样式由国务院土地行政管理部门统一规定,土地登记资料可以公开查询。

既然北滘镇在1994年成立合作社时,合作社的行政上级曾派驻工作人员进驻合作社,并与合作社成员共同勘测、统计、造册了诚德围权属土地的原始档案资料。也可以说所有的勘测、统计、造册工作都是在居委会的领导和监督下完成的。因此,居委会对诚德围的土地情况是非常清楚的。此外,所有入股农民要是对其中的数据有疑问,该合作社有义务出具相关数据给入股农民查询。

当前,从中央到地方,都在开展“小官大贪”专项整治活动, 进一步加大对“小官大贪”等侵害群众利益问题的查处力度。广东顺德区北滘镇6700余农民的2811.83亩权属耕地强行征收用于非农建设绝不是一件小事。这样大规模征地批文和手续是否合法合规?为何入股农民长期以来都无法查询到相关征地文件资料?面积数额巨大的田地用于非农建设,上级领导是否知情?

广东佛山市顺德区北滘镇发生的这起以权谋私且涉及金额较大、违纪违规行为性质恶劣、群众反映强烈等突出问题,应该引起当地政府部门的高度重视。基层一个国土所所长为何有这样大的能量,联手一些部门将农民的3000亩田地强征用于非农建设?如今还可以提拔重用,逍遥法外?!在此,我们亟待上级领导介入调查,依法查处的相关责任人,维护6700余位农民利益。(记者 周伟 张斌报道)

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